營養土生產屬于設施農業范疇，其用地手續需結合設施農業用地管理規定辦理，核心流程包括項目選址、方案制定、協議簽訂、鄉鎮備案、系統上圖，同時需滿足環保、規劃等合規要求，具體說明如下：

一、核心用地手續流程

選址要求

合規性：項目選址需符合國土空間規劃和農業產業發展規劃，優先利用荒山荒坡、灘涂、坑塘水面或閑置建設用地，盡量不占或少占耕地。若占用耕地，需落實耕地占補平衡(如開墾與所占耕地數量和質量相當的耕地)。

保護耕地：禁止占用永久基本農田、生態保護紅線、水源保護區及劃界河道范圍。若確需占用少量永久基本農田，需經自然資源、農業農村部門論證并補劃后方可備案。

集約用地：鼓勵集中建設公用設施，合理布局生產、倉儲等區域，提高土地利用效率。

制定建設方案

需明確項目基本情況(如生產規模、工藝流程)、用地范圍(附坐標圖)、建設內容(設施名稱、層數、高度)、施工計劃及保障措施(如耕作層保護、污染防治)。

示例：若營養土生產涉及發酵車間、原料堆場等，需在方案中標注各設施位置、面積及環保措施(如防滲處理、廢氣收集)。

簽訂用地協議

由農業生產經營者(企業或個人)與土地所有權人(村集體經濟組織)及鄉鎮政府協商，簽訂書面用地協議。

協議內容需包括：用地面積、土地用途(明確為營養土生產)、使用年限(一般不超過5年，期滿可續簽)、雙方權利義務、違約責任及爭議解決方式。

鄉鎮備案與上圖入庫

不占用耕地項目：鄉鎮政府核實用地條件后公告(無異議則備案)，并將備案信息上圖入庫至自然資源部門監管系統。

占用耕地項目：需縣級政府出具年度補充耕地意見，鄉鎮政府組織核實并公告，備案后同樣需上圖入庫。

時限要求：鄉鎮政府需在備案后10個工作日內將信息匯交至縣級自然資源部門，縣級部門每月10日前錄入監管系統。

二、關鍵合規要求

環保審批

營養土生產可能涉及原料發酵、粉碎等環節，需編制環境影響報告表(或登記表)，報生態環境部門審批。

重點落實污染防治措施：如發酵廢氣通過生物除臭處理后排放，粉塵經布袋除塵后達標排放，滲濾液收集后用于農田灌溉等。

示例：某企業年產2萬噸綠化營養土項目，需投資25萬元用于環保設施(如生物除臭塔、布袋除塵器)，確保廢氣、廢水達標排放。

規劃許可

若項目涉及永久性建筑(如廠房、倉庫)，需辦理農業用地轉建設用地審批手續，繳納使用費和造地費。

臨時建筑(如簡易倉庫)需符合鄉鎮國土空間規劃或村莊規劃，避免占用規劃建設用地指標。

用途管制

設施農業用地僅限用于營養土生產，不得擅自改變用途(如轉為餐飲、倉儲等非農用途)。

生產看護房需為單層且面積不超過40平方米，禁止違規擴建或轉作他用。

三、特殊情形處理

占用基本農田：原則上禁止，確需占用的需經國務院批準并補劃同等數量質量的基本農田。

跨區域項目：若生產設施分布在不同鄉鎮，需分別向各鄉鎮政府備案，并由縣級部門統籌監管。

續期申請：用地協議期滿前，經營者可向鄉鎮政府申請續期，需重新簽訂協議并備案。